Настоящая статья содержит систематизированное изложение правовых оснований, организационных принципов и процедурных особенностей проведения тестирования на полиграфе, с особым акцентом на психофизиологические обследования, проводимые в рамках Приказа Минздрава России № 749н.  В работе рассмотрена нормативно- правовая база, категории обследуемых лиц, структура лабораторий психофизиологического обеспечения, права обследуемых лиц и юридические последствия результатов.  Материал предназначен для руководителей, специалистов кадровых служб, работников, подлежащих обследованиям, а также для широкого круга лиц, интересующихся вопросами применения полиграфа.

Раздел 1.  Понятие и правовые основы применения полиграфа

1. 1.  Что такое полиграф и как он работает

Полиграф (детектор лжи) представляет собой техническое средство, предназначенное для регистрации с помощью датчиков физиологических процессов, связанных с возникновением эмоций:  изменения дыхания, кровяного давления, биотоков сердца, кожи, мускулатуры.  Прибор регистрирует эмоциональное состояние испытуемого при воздействии на него вербальных и невербальных раздражителей и дает оценку его стрессового состояния.  Стресс, вызываемый страхом, беспокойством, виной или конфликтом, облегчает выявление преднамеренного обмана во время беседы.

1. 2.  Общее правовое регулирование применения полиграфа

Применение полиграфа в деятельности работодателей в Российской Федерации в целом специально не регламентировано.  Однако действующее законодательство не запрещает работодателю использовать полиграф для проверки кандидатов и действующих работников с целью получения ответов на вопросы, касающиеся лояльности работника к работодателю, а также деловых и профессиональных качеств работника.

Ключевое условие проведения проверки на полиграфе — получение письменного добровольного согласия гражданина на проведение психофизиологической экспертизы, каковой является проверка на полиграфе, поскольку никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Согласие на проведение психофизиологической экспертизы в обязательном порядке должно содержать:

• разъяснение о праве выбора гражданина дать согласие на экспертизу или отказаться от нее;
• перечень вопросов, по которым будет проводиться экспертиза;
• разъяснение о праве гражданина в любой момент отказаться от экспертизы;
• обязательство работодателя использовать результаты экспертизы только для целей рассмотрения возможности приема кандидата на работу или соответствия работника занимаемой должности.

1. 3.  Запрещенные темы вопросов

В перечень вопросов при проверке на полиграфе не могут быть включены вопросы, касающиеся:

• расовой и национальной принадлежности;
• политических взглядов;
• религиозных или философских убеждений;
• состояния здоровья;
• интимной жизни (если гражданин не дал на это письменного согласия).

Раздел 2.  Специальная правовая база:  Приказ Минздрава России № 749н

2. 1.  Статус и реквизиты приказа

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 июля 2020 года № 749н (далее — Приказ № 749н) устанавливает специальное правовое регулирование для работников объектов использования атомной энергии.  Этот нормативный акт является специальным по отношению к общим нормам, регулирующим применение полиграфа.

Приказ № 749н зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 сентября 2020 года (регистрационный номер 59782) и вступил в законную силу с 1 января 2021 года.

Приказ утверждает следующие приложения:

2. 2.  Сфера действия приказа

Приказ № 749н определяет общие правила проведения медицинских осмотров и психофизиологических обследований только для работников объектов использования атомной энергии, перечень должностей которых предусмотрен Приложением № 4 к приказу, и лиц, претендующих на замещение указанных должностей.

2. 3.  Цель проведения психофизиологических обследований

В соответствии с пунктом 2 Требований (Приложение № 1 к Приказу № 749н), психофизиологические обследования работников проводятся в целях снижения вероятности аварий, связанных с отклонениями в состоянии здоровья работников.  На основании результатов обследования выдается либо отказывается в выдаче разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии.

2. 4.  Виды психофизиологических обследований

В соответствии с пунктом 8 Требований, психофизиологические обследования проводятся в следующих формах:

2. 5.  Продолжительность

Пункт 9 Требований устанавливает императивное правило:  продолжительность психофизиологического обследования не может превышать трех часов.

Раздел 3.  Взаимодействие ФМБА России и организаций Росатома

3. 1.  Приказ ФМБА России № 109

В целях урегулирования вопросов психофизиологических обследований работников отдельных профессионально- должностных групп организаций Госкорпорации «Росатом» принят Приказ ФМБА России от 21 мая 2018 года № 109, утверждающий Инструкцию о порядке взаимодействия.

Целью взаимодействия является организованное проведение психофизиологических обследований работников отдельных профессионально- должностных групп и совместное использование их результатов в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 марта 2011 года № 35- ФЗ «Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии».

3. 2.  Участники взаимодействия

Непосредственными участниками взаимодействия являются медицинские организации ФМБА России и организации Госкорпорации «Росатом».

3. 3.  Функции медицинских организаций ФМБА России

При осуществлении взаимодействия медицинские организации ФМБА России выполняют следующие функции:

3. 4.  Медицинские организации, подведомственные ФМБА России

Медицинские осмотры в отношении работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно- опасные и ядерно- опасные производства, проводятся в медицинских организациях, подведомственных ФМБА России, включенных в Перечень организаций, подлежащих обслуживанию ФМБА России, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г.  N 1156- р.

Раздел 4.  Лаборатории психофизиологического обеспечения (ЛПФО)

4. 1.  Статус и местонахождение ЛПФО

Психофизиологические обследования проводятся в лабораториях обеспечения профессиональной надежности персонала (ЛПФО), создаваемых на объектах использования атомной энергии.  Это подчеркивает высокий статус и специальный характер проводимых процедур, а также невозможность их выполнения в обычных коммерческих центрах.

4. 2.  Штатная численность ЛПФО

Пункт 12 Требований устанавливает рекомендуемую штатную численность ЛПФО:

4. 3.  Квалификационные требования к специалистам

На должность медицинского психолога назначается специалист, имеющий:

• высшее образование — специалитет по специальности «клиническая психология»; либо
• высшее образование — специалитет по специальности «психология служебной деятельности»и дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки по специальности «клиническая психология»; либо
• высшее образование — бакалавриат и магистратура по направлению «психология»и дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки по специальности «клиническая психология».

На должность заведующего ЛПФО назначается специалист, соответствующий указанным требованиям к медицинскому психологу либо квалификационным требованиям по специальности «профпатология».

4. 4.  Функции ЛПФО

В соответствии с пунктом 16 Требований, ЛПФО осуществляет следующие функции:

1. Организация и проведение всех видов психофизиологических обследований
2. Выявление психофизиологических противопоказаний на право ведения работ
3. Оформление заключений о наличии (отсутствии) противопоказаний
4. Разработка рекомендаций по профилактическим и реабилитационным мероприятиям
5. Контроль за эффективностью профилактических и реабилитационных мероприятий
6. Обеспечение сбора, хранения данных ПФО и анализа эффективности мероприятий
7. Проведение медико- психологического консультирования работников
8. Взаимодействие с медицинскими организациями и иными заинтересованными организациями
9. Ведение учетной и отчетной документации

4. 5.  Оснащение ЛПФО

Пункт 17 Требований устанавливает требования к оснащению ЛПФО:

Раздел 5.  Процедура проведения психофизиологического обследования

5. 1.  Предварительное обследование (при поступлении на работу)

Получение направления.  Психофизиологические обследования при поступлении на работу проводятся на основании направления, подписанного работодателем с указанием должности, фамилии, инициалов, заверенного печатью организации и выданного лицу, поступающему на работу, под подпись.

Работодатель организует учет выданных направлений.

Предоставление документов.  Для прохождения психофизиологического обследования лицо, поступающее на работу, представляет в ЛПФО:

1. Направление от работодателя
2. Паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность)

5. 2.  Периодическое обследование (для действующих работников)

Пункт 39 Порядка устанавливает, что психофизиологические обследования в течение трудовой деятельности проводятся не реже одного раза в год на основании поименных списков работников, разработанных и утвержденных работодателем.

Сроки передачи списков:  Поименные списки работников передаются в ЛПФО не позднее чем за 2 месяца до даты начала проведения обследования.

Составление календарного плана:  ЛПФО на основании поименного списка не позднее чем за 14 календарных дней до согласованной с работодателем даты начала составляет календарный план.

Ознакомление работника:  Работодатель не позднее чем за 10 календарных дней до согласованной даты обязан ознакомить работника с порядком и сроками прохождения обследования.

Явка на обследование:  Работник по прибытии в ЛПФО предъявляет паспорт (иной документ, удостоверяющий личность).

5. 3.  Внеочередные обследования

Пункт 3 Требований устанавливает, что после перенесенного работником тяжелого заболевания, травмы или длительного перерыва в трудовой деятельности по другим причинам проводятся внеочередной периодический медицинский осмотр и внеочередное психофизиологическое обследование работника перед допуском его к работе.

Пункт 10 Требований устанавливает основаниями для направления на внеочередное обследование:

• медицинская рекомендация медицинской организации, проводившей периодический медицинский осмотр;
• перерыв в трудовой деятельности более 70 календарных дней.

Раздел 6.  Оформление и хранение результатов

6. 1.  Медицинское заключение

По результатам прохождения работником медицинского осмотра и психофизиологического обследования оформляется медицинское заключение о наличии (отсутствии) медицинских противопоказаний по форме, установленной Приложением № 5 к Приказу № 749н.

6. 2.  Порядок оформления и хранения

Пункт 34 Порядка устанавливает, что заключение составляется в четырех экземплярах:

Заключение направляется работодателю не позднее 5 рабочих дней.

6. 3.  Журнал регистрации результатов

Пункт 49 Порядка устанавливает, что результаты психофизиологического обследования вносятся в журнал регистрации результатов психофизиологического обследования.  Журнал ведется на бумажном носителе (страницы должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью организации) или в электронном виде с учетом требований законодательства о персональных данных.

Раздел 7.  Права обследуемого лица и ограничения

7. 1.  Добровольность проведения

Проверка на полиграфе проводится только с письменного добровольного согласия гражданина.

Последствия отказа:  Отказ от проверки на полиграфе по общему правилу не влечет для гражданина никаких последствий.  На основании отказа кандидата или работника пройти проверку работодатель не может соответственно отказать в приеме на работу или применить меры взыскания к работнику.  Любые действия, которые работодатель совершает на основании лишь одного отказа работника пройти проверку, могут быть этим работником обжалованы (как незаконный отказ в приеме на работу или как дискриминация).

7. 2.  Категории лиц, не подлежащих проверке

Не следует проверять на полиграфе:

• беременных женщин;
• несовершеннолетних детей;
• лиц с психическим расстройством или психическим истощением;
• лиц с сердечно- сосудистыми заболеваниями или заболеваниями дыхательных органов;
• лиц, находящихся в алкогольном или наркотическом опьянении.

7. 3.  Возможность оспаривания результатов

Пункт 5 Требований устанавливает, что в случаях затруднения определения профессиональной пригодности работника в связи с имеющимся у него заболеванием или в случае несогласия работника с результатами осмотров или обследования, медицинские осмотры и психофизиологические обследования осуществляются в центрах профпатологии.

Раздел 8.  Юридическая сила результатов полиграфа

8. 1.  Рекомендательное значение

Результаты проверки на полиграфе в Российской Федерации имеют рекомендательное значение и не могут являться юридическим доказательством какого- либо факта.

Пример:  Если по результатам проверки на полиграфе выявлено, что работник совершил кражу, уволить его на основании этого неправомерно.  Увольнение за хищение правомерно только на основании установления данных фактов вступившим в законную силу приговором суда или постановлением уполномоченного органа.

8. 2.  Статус результатов в рамках Приказа № 749н

В рамках Приказа № 749н результаты психофизиологического обследования имеют особый статус — они являются основанием для выдачи либо отказа в выдаче разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии.  Это означает, что для работников атомной отрасли результаты обследования имеют большее юридическое значение, чем для работников иных сфер деятельности.

8. 3.  Обжалование отказа в приеме на работу

Если кандидат подозревает, что работодатель отказывает ему в приеме на работу в связи с отказом от проверки на полиграфе, он вправе направить работодателю письменное требование о сообщении ему причины отказа.  Работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.

За необоснованный отказ в принятии кандидата на работу работодатель может быть привлечен к административной ответственности.

Раздел 9.  Современная практика и новые форматы проведения

9. 1.  Центры промышленной медицины

На базе медицинских организаций, подведомственных ФМБА России, создаются Центры промышленной медицины — новая модель оказания первичной медицинской помощи сотрудникам предприятий Росатома.  В состав таких центров входят:

• лаборатория психофизиологического обследования;
• кабинеты функциональных исследований;
• кабинеты врачей- специалистов;
• процедурный кабинет;
• кабинеты лучевой диагностики.

Центры промышленной медицины позволяют проходить периодические и предварительные (при устройстве на работу) медицинские осмотры, включая психофизиологическое обследование, за 1- 2 дня.

9. 2.  Цифровые автоматизированные здравпункты

В рамках совместного проекта ФМБА России и Госкорпорации «Росатом» на предприятиях атомной отрасли создаются цифровые автоматизированные здравпункты, оснащенные аппаратно- программными комплексами для оценки психофизиологического и соматического здоровья.

Например, в Физико- энергетическом институте здравпункт оборудован аппаратно- программным комплексом «Здоровье- экспресс» для оценки психофизиологического и соматического здоровья, резервов организма, параметров физического развития и выдачи индивидуальных рекомендаций по коррекции здоровья.

Раздел 10.  Заключение

Ключевые выводы по тестированию на полиграфе, в том числе в рамках Приказа № 749н:

Тестирование на полиграфе в Российской Федерации представляет собой правовой институт, имеющий различные правовые режимы в зависимости от сферы применения.  В общем случае проверка на полиграфе является добровольной процедурой, проводимой с письменного согласия работника, а ее результаты имеют рекомендательное значение.

В рамках специального регулирования, предусмотренного Приказом № 749н, психофизиологические обследования являются обязательными для работников объектов использования атомной энергии, проводятся в специализированных лабораториях ЛПФО квалифицированными медицинскими психологами и служат основанием для выдачи разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии.

Внедрение новых форматов — Центров промышленной медицины и цифровых здравпунктов — повышает доступность и эффективность психофизиологических обследований для работников атомной отрасли.

Официальный сайт для получения информации:
sud- expertiza. ru/psihofiziologicheskoe- obsledovanie/

*Дата актуализации:  2026 год.  Информация основана на Приказе Минздрава России № 749н, Приказе ФМБА России № 109, Федеральном законе № 170- ФЗ, а также разъяснениях уполномоченных органов. *