Нормативно- правовая база и организация проведения

Настоящая статья представляет собой систематизированное изложение нормативно- правовых и организационных основ проведения психофизиологических обследований (ПФО) работников атомной энергетики.  В работе анализируются требования Федерального закона № 170- ФЗ, Приказа Минздрава России № 749н, а также Приказа ФМБА России № 109, регламентирующих взаимодействие медицинских организаций с предприятиями Госкорпорации «Росатом».  Статья адресована руководителям служб безопасности, специалистам кадровых подразделений и медицинских служб предприятий атомной отрасли.

Раздел 1.  Нормативно- правовая основа проведения ПФО работников атомной энергетики

1. 1. Федеральный закон № 170- ФЗ «Об использовании атомной энергии»

Федеральный закон от 21 ноября 1995 г.  № 170- ФЗ «Об использовании атомной энергии» (в редакции Федерального закона от 18 марта 2019 г.  № 40- ФЗ) является основополагающим документом, устанавливающим обязательность медицинских осмотров и психофизиологических обследований для работников атомной энергетики.

Ключевые положения закона:

Проверка указанных сведений проводится органами федеральной службы безопасности.

1. 2. Приказ Минздрава России № 749н

Основным подзаконным актом, детально регламентирующим процедуру, является Приказ Минздрава России от 28 июля 2020 г.  № 749н «Об утверждении требований к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии. . . ».

Ключевые характеристики документа:

• Зарегистрирован в Минюсте России 11 сентября 2020 г.  (регистрационный номер 59782)
• Вступил в законную силу с 1 января 2021 года

1. 3. Приказ ФМБА России № 109

Приказом ФМБА России от 21 мая 2018 г.  № 109 утверждена Инструкция о порядке взаимодействия медицинских организаций ФМБА России с организациями Госкорпорации «Росатом» по вопросам психофизиологических обследований работников отдельных профессионально- должностных групп.

Цель взаимодействия:  организованное проведение психофизиологических обследований работников отдельных профессионально- должностных групп и совместное использование их результатов в интересах обеспечения безопасности эксплуатации особо радиационно опасных и ядерно опасных производств.

Медицинские осмотры в отношении работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства, проводятся в медицинских организациях, подведомственных Федеральному медико- биологическому агентству (ФМБА России).

1. 4. Профессиональный стандарт специалиста ЛПФО

Приказом Минтруда России от 9 октября 2024 г.  № 535н утвержден профессиональный стандарт «Специалист лаборатории психофизиологического обеспечения атомной станции» (код 24. 016).

Стандарт действует с 1 марта 2025 года до 1 марта 2031 года.

В соответствии с профстандартом, специалист- психолог, работающий в атомной энергетике, должен уметь:

• проводить психофизиологические обследования профессионально важных личностных качеств работников;
• анализировать причины неправильных действий сотрудников;
• сопровождать противоаварийные тренировки оперативного персонала на полномасштабном тренажере;
• оказывать психофизиологическую поддержку работникам АЭС;
• содействовать повышению культуры безопасности.

Раздел 2.  Система психофизиологического обеспечения в атомной энергетике

2. 1. Лаборатории психофизиологического обеспечения (ЛПФО)

Для практического решения комплексных задач по повышению и поддержанию надежности человеческого фактора в организациях Госкорпорации «Росатом» созданы лаборатории психофизиологического обеспечения профессиональной надежности персонала (ЛПФО).

Сегодня психологическая служба атомной отрасли объединяет:

• 5 дивизионов (Электроэнергетический, Машиностроительный, «Ядерный оружейный комплекс», топливную компанию «ТВЭЛ» и дивизион «Росатом наука»);
• 27 лабораторий;
• 122 психолога;
• Научно- методический центр в АНО ДПО «Техническая академия Росатома».

2. 2. Функции ЛПФО

Специалисты ЛПФО решают следующие задачи:

• психофизиологическое обследование и оценка кандидатов на критически важные должности;
• психологическая поддержка и подготовка работников отрасли;
• формирование благоприятного социально- психологического климата в коллективах;
• анализ причин неправильных действий персонала и предотвращение их в будущем.

На базе ЛПФО также активно взаимодействуют с психологами, студентами- психологами и организуют практику для будущих специалистов.

2. 3. Функции медицинских организаций ФМБА России

В соответствии с Приказом ФМБА России от 21 мая 2018 г.  № 109, медицинские организации ФМБА России осуществляют:

Раздел 3.  Виды и цели психофизиологических обследований работников

3. 1. Цели проведения ПФО

Согласно пункту 2 Приложения № 1 к Приказу № 749н, психофизиологические обследования работников проводятся в целях снижения вероятности аварий, связанных с отклонениями в состоянии здоровья работников, и обеспечиваются выдачей или отказом в выдаче разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии.

3. 2. Виды психофизиологических обследований

Пункт 8 Приложения № 1 к Приказу № 749н устанавливает виды ПФО:

3. 3. Основания для внеочередного обследования

Пункт 3 Приложения № 1 к Приказу № 749н определяет:  после перенесенного работником тяжелого заболевания, травмы или длительного перерыва в трудовой деятельности по другим причинам проводятся внеочередной периодический медицинский осмотр и внеочередное психофизиологическое обследование работника перед допуском его к работе.

Раздел 4.  Порядок проведения психофизиологических обследований

4. 1. Направление на обследование

Предварительные медицинские осмотры (при поступлении на работу) проводятся на основании направления, выданного работодателем.  Направление выдается лицу, поступающему на работу, под подпись.

Для прохождения ПФО работник представляет в ЛПФО:

• направление от работодателя;
• паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность).

4. 2. Периодичность обследований

Психофизиологические обследования в течение трудовой деятельности проводятся не реже одного раза в год на основании поименных списков работников, разработанных и утвержденных работодателем.

Поименные списки передаются в ЛПФО не позднее чем за 2 месяца до даты начала проведения обследования.  Работодатель обязан ознакомить работника с порядком и сроками прохождения не позднее чем за 10 календарных дней до даты начала обследования.

4. 3. Продолжительность

Пункт 9 Приложения № 1 к Приказу № 749н:  продолжительность психофизиологического обследования не может превышать трех часов.

4. 4. Регистрация результатов

Результаты психофизиологического обследования вносятся в журнал регистрации результатов, который ведется на бумажном носителе (страницы прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью) или в электронном виде с учетом требований законодательства о персональных данных.

Раздел 5.  Результаты и правовые последствия

5. 1. Медицинское заключение

По окончании медицинского осмотра оформляется медицинское заключение по форме, предусмотренной Приложением № 5 к Приказу № 749н.

Заключение составляется в четырех экземплярах:

1. выдается работнику (не позднее 5 рабочих дней);
2. направляется работодателю (хранится у работодателя не менее 50 лет);
3. приобщается к медицинской карте в медицинской организации;
4. направляется в медицинскую организацию по месту прикрепления работника.

5. 2. Обязательность прохождения

Прохождение медицинских осмотров является обязательным условием для работы на объектах использования атомной энергии.

5. 3. Отстранение от работы

Работодатель обязан отстранить от работы сотрудника, который отказался проходить обязательное психиатрическое освидетельствование, если деятельность относится к утвержденному перечню (включая работы в области использования атомной энергии).

5. 4. Обжалование результатов

При несогласии работника с результатами осмотров или обследования, а также в случаях затруднения определения профессиональной пригодности работника в связи с имеющимся у него заболеванием, медицинские осмотры и психофизиологические обследования осуществляются в центрах профпатологии (пункт 5 Приложения № 1 к Приказу № 749н).

Раздел 6.  Современные тенденции развития

6. 1. Ежегодные отраслевые конференции

Ежегодно проводятся отраслевые семинары- совещания начальников лабораторий психофизиологического обеспечения атомных станций, на которых обсуждаются:

• профессиональная надежность персонала организаций атомной отрасли;
• результаты работы ЛПФО Концерна «Росэнергоатом»;
• современные методы психодиагностики, психофизиологические методы оценки функциональных состояний;
• критерии оценки профессиональной надежности кандидатов и работников;
• автоматизация проведения психофизиологического обследования.

6. 2. Цифровые технологии

На предприятиях атомной отрасли активно внедряются цифровые автоматизированные здравпункты для экспресс- оценки психофизиологического состояния (например, аппараты ЭСМО, позволяющие проводить психофизиологическое обследование).  Это позволяет существенно сократить время предсменного медосмотра.

Раздел 7.  Часто задаваемые вопросы

Вопрос 1.  Является ли ПФО обязательным для работников атомной энергетики?

Да, для должностей, включенных в перечень Приложения № 4 к Приказу № 749н, психофизиологическое обследование является обязательным.

Вопрос 2.  Какова периодичность обследований для действующих сотрудников?

Психофизиологические обследования в течение трудовой деятельности проводятся не реже одного раза в год.

Вопрос 3.  Что делать при несогласии с результатами?

При несогласии работника с результатами медицинские осмотры и психофизиологические обследования осуществляются в центрах профпатологии.

Вопрос 4.  Кто проводит ПФО?

ПФО проводятся в ЛПФО — специализированных лабораториях, создаваемых на объектах использования атомной энергии, во взаимодействии с медицинскими организациями ФМБА России.

Вопрос 5.  Какова правовая база взаимодействия с ФМБА России?

Взаимодействие осуществляется в соответствии с Приказом ФМБА России от 21 мая 2018 г.  № 109.

Заключение

Психофизиологическое обследование работников атомной энергетики является обязательным элементом системы обеспечения безопасности атомной отрасли.  Проведение ПФО регламентировано комплексом нормативных правовых актов:

Основные выводы:

1. Правовая основа:  ПФО является обязательным в силу Федерального закона № 170- ФЗ.
2. Организационная структура:  ПФО проводятся в ЛПФО — 27 лабораториях, объединяющих 122 психолога, во взаимодействии с медицинскими организациями ФМБА России.
3. Виды обследований:  Проводятся предварительные (при приеме на работу), периодические (не реже 1 раза в год), внеочередные (при перерыве более 70 дней или после травмы) и предсменные ПФО.
4. Продолжительность:  Не более 3 часов.
5. Обязательность:  Прохождение ПФО является обязательным условием для работы на объектах использования атомной энергии.
6. Профессиональный стандарт:  С 1 марта 2025 года действует профстандарт 24. 016 «Специалист лаборатории психофизиологического обеспечения атомной станции».

Более подробную информацию о психофизиологическом обследовании на полиграфе можно получить на официальном сайте экспертного учреждения:  https: //sud- expertiza. ru/psihofiziologicheskoe- obsledovanie/.