Экспертиза защитных средств гражданской обороны

Здравствуйте.
Рады приветствовать вас на сайте Союза «Федерация судебных экспертов».
Защитные сооружения гражданской обороны (ЗС ГО), в том числе противорадиационные укрытия (ПРУ), относятся к объектам особой важности. Периодические испытания (плановые) проводятся для оценки их технического состояния, герметичности, работоспособности систем фильтровентиляции, убежищных дверей, аварийных источников питания и соответствия требованиям СП 156.13130.2014. Для нужд Управления Федерального казначейства (УФК) — это обязательная процедура с оформлением актов и паспортов. Полный цикл называется экспертиза защитных средств гражданской обороны. Ниже подробно отвечаю на все ваши вопросы.
Стоимость экспертизы
Цена зависит от площади и вместимости ПРУ (на 50, 200, 500 человек), сложности систем жизнеобеспечения (фильтры ФГ-50, электроручные вентиляторы, герметичные двери) и количества проводимых тестов (только визуальный осмотр или полные пневмоиспытания с задымлением). Для небольшого убежища (до 100 кв. м, 50 чел.) экспертиза защитных средств гражданской обороны стоит 50 000 – 80 000 рублей. Для ПРУ вместимостью 200-300 чел. – 80 000 – 120 000 рублей. Полный комплекс (проверка ФВУ, замер сопротивления изоляции, пневмоиспытания гермоблоков) – 120 000 – 180 000 рублей. В цену не включён возможный ремонт выявленных дефектов (только констатация). Срочность (+50%) возможна, но для ЗС ГО не рекомендуется (нужна тщательность).
Сроки проведения
Стандартный срок для ПРУ средних размеров (до 300 чел.) – от 14 до 25 рабочих дней. Срочная экспертиза защитных средств гражданской обороны (за 7–10 дней) возможна с наценкой 70%, но только для визуального осмотра без лабораторных тестов. Задержки возникают при необходимости пневмоиспытаний (подготовка герметизации, подача сжатого воздуха, выдержка под давлением – 2-3 дня). Также срок растягивается, если убежище длительное время не эксплуатировалось (включение систем после консервации – доп. 2 дня).
Какие документы необходимы
Для проведения экспертизы предоставьте:

1. Задание на проведение испытаний (от УФК или организации, эксплуатирующей ЗС ГО).
2. Паспорт ПРУ (формуляр) – с указанием технических характеристик, схем, даты постройки, последних ремонтов.
3. Журнал эксплуатации (фиксация работы систем, тренировок, дат проверок).
4. Акты предыдущих испытаний (за 3-5 лет) – для сравнения динамики ухудшения.
5. Схему убежища с планом эвакуации и расположением дверей, фильтровентиляционных блоков (ФВБ), гидрозатворов.
6. Техническую документацию на оборудование (фильтры, гермоклапаны, генераторы).
7. Приказ о назначении ответственного за ЗС ГО – для согласования доступа.

Если паспорт утерян, эксперт восстановит его по фактическому состоянию (но это увеличит срок на 50%).
Как провести экспертизу и общие правила процедуры
Процесс регламентирован СП 156.13130.2014, РД 52.04.253-90, а также ведомственными инструкциями МЧС. По шагам:

1. Визуальный осмотр сооружения и оборудования. Эксперт проверяет:
   • Герметичность строительных конструкций (трещины, неплотности, состояние гидроизоляции).
   • Состояние защитно-герметических дверей (уплотнители, замки, отсутствие деформаций).
   • Фильтры вентиляции (наличие, дата замены, герметичность фланцев).
   • Систему подачи воздуха (ручные и электроприводы вентиляторов).
   • Санузлы, канализацию (гидрозатворы, наличие воды).
   • Систему связи и оповещения.
     Этот этап – основа экспертизы защитных средств гражданской обороны.
2. Инструментальные испытания:
   • Пневмоиспытание на герметичность: убежище герметизируют (закрывают двери, заглушки), нагнетают воздух давлением 100 Па (или согласно проекту), замеряют скорость падения давления. Получить падение не более 100 Па за 3 минуты – норма. Если больше – неплотности.
   • Работоспособность ФВУ – проверка фильтровентиляционной установки (расход воздуха, мощность вентилятора, сопротивление фильтров). Используется анемометр, дифференциальный манометр.
   • Электроснабжение – замер сопротивления изоляции кабелей (мегаомметром), проверка работы аварийного генератора.
3. Испытания защитных свойств (при наличии лабораторной базы) – заполнение убежища дымом (или аэрозолем) снаружи, измерение коэффициента ослабления радиоактивных веществ (имитация). Для ПРУ норма – коэффициент 1000 и более (ослабление проникающей радиации). Обычно это расчётный метод по толщине стен, но проверяется и натурно.
4. Оценка износа систем: эксперт даёт процент износа (по срокам службы и фактическому состоянию) для каждого элемента (двери – 10% износа, фильтры – 90% ресурса). Составляет перечень критических недостатков.
5. Формулировка вывода и заполнение паспорта ПРУ.
   • «ПРУ соответствует требованиям к убежищам класса А (или В) по герметичности и оборудованию. Пригодно к эксплуатации. Рекомендуется замена уплотнителей главного входа».
   • «ПРУ не пригодно к эксплуатации из-за трещин в стенах (снижение радиационной защиты), отсутствия электроручного вентилятора, забитых фильтров. Требуется капитальный ремонт».

Трудности, которые могут возникнуть

• Отсутствие проектной документации (паспорта). Без паспорта эксперт не знает проектного давления, состава оборудования. Он вынужден использовать общие требования СП 156, но может пропустить специфические характеристики (например, наличие бойлерной в убежище). Суд или проверяющий орган могут не принять заключение, если паспорт не восстановлен.
• Затопление или замусоривание убежища. Если подрядчик не подготовил ПРУ к испытаниям (внутри вода, мусор, гнилые запасы), эксперт не может провести пневмоиспытания (через открытую канализацию будет падение давления). Он констатирует «состояние не позволяло провести испытания». Акт будет с замечаниями, и УФК не примет его. Готовьте убежище заранее.
• Проблемы с доступом (арендаторы, склады). Часто убежища сданы в аренду под склады. Арендатор может не пустить эксперта, не вывезти товар. Это нарушает календарь испытаний. За 2-3 недели до экспертизы нужно освободить помещение и демонтировать стеллажи, закрывающие двери и вентканалы.
• Старое оборудование, снятое с производства. Для некоторых деталей (например, фильтры ФГ-70) уже нет аналогов, а замена невозможна без переделки системы. Эксперт зафиксирует как дефект. УФК придётся выделять деньги на модернизацию, что может быть не заложено в бюджет текущего года.
• Расхождение между плановыми и фактическими показателями звукоизоляции. УФК может жаловаться на шум от улицы (наружный воздухозабор). Но это не входит в стандартный перечень экспертизы ЗС ГО. Дополнительный анализ стоит 15 000 – 25 000 рублей отдельно.

Где провести в Москве
В Москве экспертизу ЗС ГО (ПРУ) для государственных заказчиков проводят организации, имеющие лицензию МЧС на такой вид деятельности. Государственные: ФГБУ «ВНИИ ГОЧС» (научно-исследовательский институт), ГКУ «Московская городская инспекция по надзору за ЗС ГО», ФГКУ «Спецстрой» (лаборатория). Частные: наш Союз «Федерация судебных экспертов», «Центр экспертиз защитных сооружений», «Независимая лаборатория “Безопасность и убежища”», «Эксперт-ГО-Строй», «Бюро технической диагностики ЗС». При выборе проверьте наличие аттестата аккредитации на проведение пневмоиспытаний убежищ и на анализ средств ГО. Попросите пример акта испытаний ЗС для казначейства — обычно это форма с грифом «для служебного пользования».
Общие правила, о которых нужно помнить
Правило №1: перед началом экспертизы убежище должно быть осушено, очищено, вывезен весь посторонний инвентарь, проверена работоспособность электрики (хотя бы освещение). Правило №2: испытания проводятся в присутствии ответственного за ЗС ГО и представителя УФК (или с их уведомлением). Результаты фиксируются в общем акте. Правило №3: срок действия заключения – 3 года для ПРУ (постановление Правительства № 1189), после чего нужно повторное обследование. Плановые испытания для УФК обычно раз в 5 лет, но мы рекомендуем ежегодно проводить визуальный осмотр. Правило №4: при обнаружении критических дефектов (негерметичность, отказ вентиляции) эксплуатация ЗС ГО запрещается. Вы должны немедленно опломбировать входы и поставить в известность МЧС. Правило №5: для нужд казначейства особое внимание уделите системам связи (радио, телефон, оповещение) – их необходимо проверить на предмет возможности дублирования при отключении электроэнергии. Это отдельный пункт в ТЗ.
За подробной и точной консультацией приглашаем вас в наш офис Союза «Федерация судебных экспертов», адрес которого указан на сайте: https://lingex.ru/contacts