Настоящий документ представляет собой систематизированное изложение процедуры проведения психофизиологических обследований (ПФО) работников организаций Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

В работе детализированы нормативно- правовые основания, организационная структура, виды и периодичность обследований, порядок взаимодействия уполномоченных организаций, требования к специалистам и оснащению лабораторий, а также юридические последствия выявления противопоказаний.  Документ предназначен для работников кадровых служб, специалистов по безопасности, медицинских психологов и иных заинтересованных лиц.

Раздел 1.  Нормативно- правовая база

1. 1.  Основополагающие нормативные правовые акты

Процедура проведения психофизиологических обследований на предприятиях Госкорпорации «Росатом» регулируется следующими нормативными правовыми актами:

Приказ Минздрава России от 28 июля 2020 года № 749н «Об утверждении требований к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии, порядка их проведения, перечня медицинских противопоказаний для выдачи разрешения на выполнение определенных видов деятельности в области использования атомной энергии и перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, на которые распространяются данные противопоказания, а также формы медицинского заключения».

Приказ ФМБА России от 21 мая 2018 года № 109 «Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия медицинских организаций Федерального медико- биологического агентства с организациями Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» по вопросам психофизиологических обследований работников отдельных профессионально- должностных групп».

Федеральный закон от 21 ноября 1995 года № 170- ФЗ «Об использовании атомной энергии» (статья 27).

1. 2.  Цели проведения обследований

Психофизиологические обследования проводятся в целях снижения вероятности аварий, связанных с отклонениями в состоянии здоровья работников, и обеспечения выдачи (либо отказа в выдаче) разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии.

Раздел 2.  Организационная структура проведения ПФО

2. 1.  Лаборатории психофизиологического обеспечения (ЛПФО)

Психофизиологические обследования проводятся в лабораториях обеспечения профессиональной надежности персонала (ЛПФО), создаваемых на объектах использования атомной энергии.

В соответствии с исторически сложившейся практикой, с 1982 года на российских АЭС начали создаваться лаборатории психофизиологического обеспечения (ЛПФО), деятельность которых направлена на обеспечение надежности человеческого фактора при эксплуатации ядерных энергетических установок.

2. 2.  Участники взаимодействия

В соответствии с Приказом ФМБА России № 109, непосредственными участниками взаимодействия по вопросам ПФО являются:

Медицинские организации ФМБА России (подведомственные Федеральному медико- биологическому агентству);

Организации Госкорпорации «Росатом» (включая их структурные подразделения — ЛПФО).

Медицинские осмотры в отношении работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии, проводятся в медицинских организациях, подведомственных ФМБА России, если указанные организации включены в Перечень организаций, подлежащих обслуживанию ФМБА России, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г.  № 1156- р.

2. 3.  Штатная структура ЛПФО

Рекомендуемая штатная численность ЛПФО включает:

Квалификационные требования к заведующему ЛПФО:

Высшее образование — специалитет по специальности «клиническая психология» или иное высшее психологическое образование со специализацией «клиническая психология» (для лиц, получивших высшее образование до 2004 года);

ИЛИ высшее образование — специалитет по специальности «психология служебной деятельности» и дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки по специальности «клиническая психология»;

ИЛИ высшее образование — бакалавриат и магистратура по направлению «психология» и дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки по специальности «клиническая психология»;

ИЛИ соответствие квалификационным требованиям по специальности «профпатология».

Квалификационные требования к медицинскому психологу:

Высшее образование — специалитет по специальности «клиническая психология»;

ИЛИ иное высшее психологическое образование со специализацией «клиническая психология» (для лиц, получивших высшее образование до 2004 года);

ИЛИ высшее образование — специалитет по специальности «психология служебной деятельности» и дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки по специальности «клиническая психология»;

ИЛИ высшее образование — бакалавриат и магистратура по направлению «психология» и дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки по специальности «клиническая психология».

Раздел 3.  Виды и периодичность психофизиологических обследований

3. 1.  Классификация по видам

Психофизиологические обследования проводятся в следующих случаях:

3. 2.  Основания для внеочередного обследования

Внеочередное психофизиологическое обследование проводится в следующих случаях:

медицинская рекомендация медицинской организации, проводившей периодический медицинский осмотр (указанная в заключительном акте, медицинском заключении или ином документе);

перерыв в трудовой деятельности более 70 календарных дней.

3. 3.  Продолжительность обследования

Продолжительность психофизиологического обследования (при поступлении на работу, в течение трудовой деятельности и при выявлении противопоказаний) не может превышать трех часов.

Раздел 4.  Порядок организации и проведения обследования

4. 1.  Проведение обследования при поступлении на работу

В соответствии с Приложением № 2 к Приказу № 749н, процедура организации обследования при поступлении на работу включает следующие этапы:

Этап 1:  Выдача направления работодателем

Работодатель (уполномоченный представитель работодателя) выдает лицу, поступающему на работу, направление на психофизиологическое обследование.  Направление подписывается работодателем, заверяется печатью организации (при наличии) и содержит указание должности, фамилии и инициалов поступающего.  Направление выдается под подпись, работодатель организует учет выданных направлений.

Этап 2:  Представление документов в ЛПФО

Для прохождения психофизиологического обследования лицо, поступающее на работу, представляет в ЛПФО:

направление;

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Этап 3:  Проведение обследования

Обследование проводится в соответствии с методическими требованиями, установленными для ЛПФО.

4. 2.  Проведение периодического обследования в течение трудовой деятельности

Этап 1:  Формирование поименных списков

Работодатель (его уполномоченный представитель) составляет и утверждает поименные списки работников, подлежащих психофизиологическому обследованию.  Поименные списки передаются в ЛПФО не позднее чем за 2 месяца до даты начала проведения обследования.

Этап 2:  Составление календарного плана

ЛПФО на основании поименного списка работников не позднее чем за 14 календарных дней до согласованной с работодателем даты начала проведения обследования составляет календарный план.  Календарный план согласовывается ЛПФО с работодателем (его уполномоченным представителем).

Этап 3:  Ознакомление работников

Работодатель не позднее чем за 10 календарных дней до согласованной с ЛПФО даты начала проведения обследования обязан ознакомить работника с порядком и сроками его прохождения.

Этап 4:  Явка работника в ЛПФО

Работник по прибытии в ЛПФО для прохождения психофизиологического обследования в день, установленный календарным планом, предъявляет паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность).

Этап 5:  Учет результатов психологической диагностики

Поименные списки работников учитывают результаты оценки профессионально важных личностных качеств работника, проводимой в лабораториях обеспечения надежности персонала (при наличии лаборатории обеспечения надежности персонала в структуре организации).

4. 3.  Функции ЛПФО при проведении обследований

В соответствии с Приложением № 1 к Приказу № 749н, ЛПФО осуществляет следующие функции:

Организация и проведение всех видов психофизиологических обследований;

Выявление психофизиологических противопоказаний на право ведения работ в области использования атомной энергии;

Оформление заключений о наличии (отсутствии) психофизиологических противопоказаний;

Разработка рекомендаций о проведении профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на психофизиологическое благополучие и восстановление трудоспособности работников;

Контроль за эффективностью профилактических и реабилитационных мероприятий, проведенных работникам;

Обеспечение сбора, хранения данных психофизиологического обследования и анализа эффективности реабилитационно- оздоровительных мероприятий;

Проведение медико- психологического консультирования работников;

Взаимодействие с медицинскими организациями и специалистами, участвующими в проведении оздоровительных и реабилитационных мероприятий, а также с лабораториями обеспечения профессиональной надежности персонала;

Ведение учетной и отчетной документации, сбор данных для информационных систем в сфере здравоохранения.

Раздел 5.  Функции медицинских организаций ФМБА России

В соответствии с Приказом ФМБА России № 109, при осуществлении взаимодействия с организациями Госкорпорации «Росатом» медицинские организации ФМБА России выполняют следующие функции:

Проведение в согласованные с организациями Госкорпорации «Росатом» сроки медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников;

Учет заключений ЛПФО организации Госкорпорации «Росатом» по результатам оценки профессионально важных личностных качеств кандидата/работника в целях сопоставления результатов психофизиологических обследований с прямыми и косвенными показателями профессиональной работоспособности, социальными и социально- психологическими особенностями работников;

Оценка по результатам психофизиологического обследования вероятности нарушений функционального состояния, которые могут свидетельствовать о наличии медицинских противопоказаний для продолжения работы;

Формирование итогового заключения по результатам медицинского осмотра и психофизиологического обследования работников и направление его в установленные сроки в организацию Госкорпорации «Росатом»;

Информирование организации Госкорпорации «Росатом» о необходимости проведения реабилитационно- оздоровительных мероприятий для работников, имеющих нарушения психофизиологической адаптации и функционального состояния;

Участие в разработке мероприятий, направленных на повышение качества использования результатов психофизиологических обследований работников в интересах обеспечения профессионального долголетия работников и безопасности эксплуатации особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов.

Раздел 6.  Основные задачи психофизиологической службы

В соответствии с международным опытом, представленным на конференциях МАГАТЭ, основными задачами лабораторий психофизиологического обеспечения (ЛПФО) российских АЭС являются:

Психофизиологическое обследование кандидатов и работников (ПФО) — психологический отбор и контроль психофизиологических свойств и профессионально важных качеств для выявления ранних признаков психологической дезадаптации и других расстройств, снижающих профессиональную надежность персонала;

Психологическая и физиологическая поддержка работников (ППС) — восстановление, поддержание и улучшение профессиональной работоспособности для предотвращения ошибочных действий персонала;

Социально- психологические аспекты культуры безопасности — учет рекомендаций МАГАТЭ, ВАО АЭС и Росэнергоатома в деятельности АЭС;

Психолого- педагогическое сопровождение образовательного процесса — проведение групповых и индивидуальных занятий по психологической подготовке персонала, психолого- педагогическое сопровождение противоаварийных тренировок на полномасштабном тренажере.

Кроме того, специалисты ЛПФО осуществляют:

психологический анализ причин ошибочных действий работников при работе в комиссии по расследованию нарушений/отклонений в эксплуатации АЭС;

социально- психологические исследования социально- психологического климата трудовых коллективов;

психологическое обследование сменной комплектации и расстановки персонала с учетом их деловых и психологических совместимостей;

оценку культуры безопасности на АЭС;

информационно- консультационную помощь руководству и персоналу АЭС.

Раздел 7.  Материально- техническое оснащение ЛПФО

ЛПФО оснащаются следующим оборудованием:

Раздел 8.  Порядок взаимодействия ЛПФО и медицинских организаций ФМБА России

8. 1.  Общие принципы взаимодействия

Взаимодействие медицинских организаций ФМБА России с организациями Госкорпорации «Росатом» осуществляется в целях организованного проведения ПФО работников отдельных профессионально- должностных групп и совместного использования их результатов в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 марта 2011 года № 35- ФЗ «Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии».

8. 2.  Алгоритм взаимодействия

Шаг 1.  Направление работников на обследование

Организация Госкорпорации «Росатом» направляет работников (кандидатов) в медицинскую организацию ФМБА России для прохождения медицинского осмотра и психофизиологического обследования в согласованные сроки.

Шаг 2.  Проведение обследования в медицинской организации ФМБА России

Медицинская организация ФМБА России проводит медицинские осмотры и психофизиологические обследования, учитывая заключения ЛПФО организации Госкорпорации «Росатом».

Шаг 3.  Формирование итогового заключения

По результатам медицинского осмотра и психофизиологического обследования формируется итоговое заключение.

Шаг 4.  Направление заключения

Итоговое заключение направляется в установленные сроки в организацию Госкорпорации «Росатом».

Шаг 5.  Информирование о необходимости реабилитационных мероприятий

При выявлении нарушений психофизиологической адаптации и функционального состояния медицинская организация информирует организацию Госкорпорации «Росатом» о необходимости проведения реабилитационно- оздоровительных мероприятий.

Шаг 6.  Разработка мероприятий по повышению качества обследований

Медицинские организации ФМБА России могут участвовать в разработке мероприятий, направленных на повышение качества использования результатов ПФО в интересах обеспечения профессионального долголетия работников и безопасности эксплуатации объектов.

Раздел 9.  Юридические последствия выявления противопоказаний

9. 1.  Правовая природа заключения

По результатам психофизиологического обследования оформляется заключение о наличии (отсутствии) психофизиологических противопоказаний на право ведения работ в области использования атомной энергии по форме, утвержденной Приложением № 5 к Приказу № 749н.

9. 2.  Последствия для кандидатов и работников

При выявлении противопоказаний:

Кандидату отказывается в выдаче разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии;

Действующий работник отстраняется от выполнения работ, связанных с использованием атомной энергии;

При наличии временных противопоказаний работник направляется на реабилитационно- оздоровительные мероприятия.

9. 3.  Значение результатов для безопасности

Результаты корпоративных ревизий ВАО АЭС и Росэнергоатома показали, что привлечение специалистов ЛПФО к расследованию нарушений, отбору персонала и профилактическому управлению стрессовыми ситуациями положительно влияет на эксплуатацию атомных станций и является одним из сильных мест Росэнергоатома.  Комплексная работа ЛПФО повышает надежность человеческого фактора и безопасность АЭС.

Раздел 10.  Заключение

Процедура проведения психофизиологических обследований для предприятий Госкорпорации «Росатом» представляет собой комплексную систему мероприятий, регулируемых Приказами Минздрава России № 749н и ФМБА России № 109.  Ключевыми элементами системы являются:

Лаборатории психофизиологического обеспечения (ЛПФО) — создаваемые на объектах использования атомной энергии структурные подразделения, укомплектованные квалифицированными медицинскими психологами и оснащенные сертифицированным оборудованием.

Медицинские организации ФМБА России — осуществляющие медицинские осмотры и формирующие итоговые заключения во взаимодействии с ЛПФО.

Обязательная периодичность — обследования проводятся при поступлении на работу, не реже одного раза в год, а также при наличии показаний.

Регламентированная продолжительность — не более трех часов на одно обследование.

Юридически значимые результаты — заключения являются основанием для выдачи либо отказа в выдаче разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии.

Система ПФО на предприятиях Росатома, имеющая многолетнюю историю (с 1982 года) и признанная на международном уровне (МАГАТЭ, ВАО АЭС), является важнейшим элементом обеспечения надежности человеческого фактора и безопасности эксплуатации объектов использования атомной энергии.

Подробно на нашем сайте